為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，甘肅省制定并實(shí)施了《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革的實(shí)施方案》。該方案旨在通過深化政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。本文將通過簡明圖示與解讀，幫助讀者快速把握方案的核心內(nèi)容與實(shí)施路徑。
一、 總體目標(biāo)：以改革促發(fā)展，以服務(wù)保民生
方案緊扣“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）和“六保”（保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)）核心任務(wù)，以“放管服”改革為抓手，著力破除體制機(jī)制障礙，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。目標(biāo)是到2025年，全省營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平顯著提升，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，市場主體獲得感持續(xù)增強(qiáng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
二、 核心舉措：聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)改革
方案圍繞“放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)”三條主線，提出了一系列具體舉措：
- 在“放”的方面，持續(xù)精簡行政審批。全面推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，深化“證照分離”改革全覆蓋。簡化企業(yè)開辦、注銷程序，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，壓縮審批時限。清理規(guī)范各類變相審批，降低市場準(zhǔn)入門檻，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
- 在“管”的方面，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推行包容審慎監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式給予一定發(fā)展空間。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，守住質(zhì)量和安全底線。
- 在“服”的方面，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“一網(wǎng)通辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“異地辦”、“跨省通辦”。提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，提供幫辦代辦服務(wù)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，打通數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾關(guān)切的高頻事項(xiàng)，如納稅、社保、不動產(chǎn)登記等，推出更多便利化措施。
三、 重點(diǎn)領(lǐng)域：直擊“六穩(wěn)”“六?！蓖袋c(diǎn)難點(diǎn)
方案特別針對“六穩(wěn)”“六?！敝械谋∪醐h(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，部署了專項(xiàng)改革任務(wù)：
- 保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)：優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，簡化就業(yè)登記、社保繳納等手續(xù)。支持靈活就業(yè)，為個體工商戶提供便捷準(zhǔn)入和經(jīng)營支持。
- 保市場主體：落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，暢通政策直達(dá)機(jī)制。完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，緩解融資難融資貴問題。清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。
- 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定：優(yōu)化通關(guān)流程，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提供精準(zhǔn)的政策咨詢和要素保障服務(wù)。
- 優(yōu)化民生服務(wù)：在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域，推動更多服務(wù)事項(xiàng)就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦，保障基本民生需求。
四、 社會經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的角色與機(jī)遇
該方案的實(shí)施，為全省社會經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)業(yè)帶來了重要發(fā)展機(jī)遇。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可以：
- 成為政策解讀者與傳播者：幫助廣大市場主體，尤其是中小企業(yè)，準(zhǔn)確理解并運(yùn)用“放管服”改革帶來的各項(xiàng)便利政策和措施。
- 充當(dāng)政府與市場間的橋梁：收集反饋企業(yè)訴求和改革建議，為政府優(yōu)化政策提供參考；同時協(xié)助政府評估改革成效。
- 提供專業(yè)化解決方案：在企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，為企業(yè)提供專業(yè)咨詢，助力其抓住改革紅利，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
- 參與營商環(huán)境評價(jià)與優(yōu)化：運(yùn)用專業(yè)知識和工具，參與第三方評估，客觀反映改革成效，提出改進(jìn)建議。
五、 保障與落實(shí)：強(qiáng)化協(xié)同，務(wù)求實(shí)效
為確保改革落地生根，方案明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化法治保障、鼓勵探索創(chuàng)新、嚴(yán)格督查考核等保障措施。要求各地各部門細(xì)化任務(wù)分工，形成工作合力，并建立改革效果評估機(jī)制，及時經(jīng)驗(yàn)、解決問題，確保各項(xiàng)改革舉措惠及廣大企業(yè)和人民群眾。
****
甘肅省此次出臺的實(shí)施方案，是一份在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下深化改革、優(yōu)化服務(wù)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的行動指南。通過“一圖讀懂”其核心框架與要點(diǎn)，有助于社會各界，特別是市場主體和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，快速把握政策導(dǎo)向，積極參與并受益于這場深刻的“放管服”改革，共同推動甘肅經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會安定和諧。
